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內容簡介
香港政治發展的討論多年來離不開普選特區行政長官及立法會議席，當中立法會組成的重大爭議就是功能界別的廢與存。事實上，早在80年代港英政府推動代議政制改革之時，有關功能界別的爭論已初見端倪，更為近年社會在政制發展上的分歧埋下伏線。有人指出功能界別選舉有違民主精神，是「小圈子選舉」，應予以廢除；亦有人堅持功能界別有其存在價值，是達至民主的另一路徑，倡議改革保留。
要議論功能界別何去何從，必先要了解其本源和影響。香港的功能界別選舉制度，以產業和專業界定選民資格，在世界各地並不常見，故此亦更具學術上的研究價值。本書先從學術理論—「法團主義」—理解功能界別制度，再就兩屆立法會選舉作實證分析，繼而闡述功能選舉制度對香港政治的宏觀影響，嘗試從學術和實證兩方面，探討香港獨特的政治生態。
近年社會論政風潮越趨熾盛，卻甚少針對功能界別的完整學術著作。香港正走在政制發展的分岔口，本書正好是議政論事不可少的參考讀物，讓關心社會和政制前路的社會人士，對功能界別制度有更透徹的認識。
作者介紹
作者簡介
馬嶽
香港中文大學政治與行政學系副教授。
目錄
第一章 緒論
甲部 概念與制度
第二章 功能界別選舉的源起和演變
第三章 能代表制度在西方的概念與實踐
第四章 香港功能選舉的實踐經驗
乙部 功能選舉的選舉模式
第五章 香港功能選舉的特點
第六章 功能選舉的動員模式
第七章 界別利益與政治裂隙
丙部 功能選舉的政治影響
第八章 功能界別對議會和政黨的影響
第九章 對政府經濟角色的影響
第十章 結論：功能界別與香港政治發展
詳細資料
- ISBN：9789629372194
- 規格：平裝 / 300頁 / 16 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：香港
- 本書分類：> >
內容連載
香港的功能界別自1985年成立，不經不覺已經快要30年。一直以來，香港學界對功能界別選舉的研究非常少，除了因為功能界別選舉選民少、競爭不容易觀察外，我相信不少本地研究政治的學者，意識上都覺得功能界別選舉不是民主選舉，只是一種過渡形式，因而不願意研究。
筆者其實也不例外。自90年代開始研究香港的選舉，自問對功能界別選舉的認識非常少（即認識大多都從傳媒報道中取得），但我心中一直有兩項懸念：一是香港的功能界別選舉作為世上差不多獨一無二的選舉制度，應該有相當的研究價值；第二是功能界別制度，自1985年在立法局佔12席，逐步增加至1995年以後佔立法機關一半席位，一定會對香港政治和社會各方面，造成根本性的影響。功能界別選舉的性質及其影響，一直是我觀察和思考的課題，但一直沒有作有系統的研究。
大約到了10年前，我開始發覺很不對勁。特別是2004年人大釋法以後，我理解到功能界別的選舉制度，很可能很久都不能取消。如果是這樣，香港將會在現代政治學和選舉研究中佔有獨特的地位，因為只有香港會長期使用這種選舉制度，而日積月累二三十年下來，功能界別選舉對香港的政治影響自也不可小覷，並且可能一直持續下去以及變本加厲。香港需要有人對功能界別選舉及其影響，作更有系統的研究及論述。
懷着這種有點「無可奈何」的心情，我在2004年的立法會選舉，開始蒐集部分功能界別選舉的資料，以及做了少量候選人的訪問。其後得到研究資助委員會的撥款資助，可以在2008年的選舉中作更有系統更全面的研究，以及分析功能界別議員自回歸以來的議會表現。
由於種種的研究局限，本書並不能算是很全面的就功能界別選舉的研究，特別是部分界別的選戰，我到現在仍然搞不清楚可以怎樣蒐集資料和「觀察」選舉工程。所以本書的結果，只能當成一種開拓性的研究。矛盾的是：作為研究者，我當然希望有後來者可以繼續系統地研究功能選舉，令相關的知識可以累積以至變成更有系統。但作為香港的民主政治的支持者，我卻希望很快我們便不需再研究這種選舉制度，對此制度有興趣的學者，能作的也只是一種歷史資料的研究。
人們對法國大革命的印象一直停留在「歷史上最徹底，影響最為深遠，轟轟烈烈的資產階級 革命」這樣讚美的言辭之上，對這場大革命的評價很高。但是對國王路易十六的印象卻與之截然相反。人們眼中的路易十六是整日揮霍無度、不理朝政的暴君，是革命的叛徒，對他的印象糟糕至極。然而他這個封建王朝的君主其實也有著人性當中善良、進步的特點。祝曙光先生就這場大革命發表過自己的看法，他認為路易十六和廣大法國民眾一樣，都是混亂局勢下這場革命的犧牲品，是這場革命中最大的冤魂，對他的審判是法國歷史上迄今為止最荒唐的冤案。 ... 一個主動提出改革的君王，他的改革給人們無限的希望，卻屢屢失敗 在法國封建王朝陷入財政危機的時候，路易十六曾經嘗試著化解這個矛盾。但是，這個嘗試最終導致了法國大革命。在這場革命中，資產階級政權推翻了封建政權的統治，其實國家面臨的所有難題都是財政危機帶來的，路易十六隻是當了替罪羊的角色，因為他並不是使法國陷入財政危機僵局的罪魁禍首。 事實上，法國的財政問題在路易十四時期就已經初露端倪，到了路易十五時期，法國的財政問題進一步惡化，變得積重難返。雖然路易十五制定了新稅法：國家向個人徵收經濟收入的5％作為稅收，但是這個法令因為觸犯了特權階級的利益而受到他們的強烈反對。 特權階級甚至還利用巴黎議會來阻止新法令生效，路易十五大怒之下解散了巴黎議會。即使是關閉了巴黎議會，這個法令也沒能如期施行。縱使這個國王這麼強硬也沒有將特權階級的勢力土崩瓦解，也沒能解決這個國家的財政危機，可見封建頑固勢力之強大。路易十六改革的重點是貴族與特權這一舊制度的核心，困難和阻力可想而知。 ... 他自1774年執政以來，一直致力於改革，可是這些改革最終都以失敗而告終。他開展的所有的財政改革項目中，以任命財政總監杜爾閣最具代表性。這些改革給了當時的人們無限的希望。例如他計劃取消一切奴役和特權的想法，這對廣大人民來說無疑是巨大的福音。但是由於這樣帶有資產階級性質的改革觸及到了封建特權階級的利益，所以他們強烈反對。路易十六最終不堪封建頑固派的壓力，放棄了這樣的改革。 無論是實行民主的仁政還是繼續施行封建殘暴統治都面臨同樣艱難的處境。因為改革必須得先爭取到特權階層的服從，那樣才能為繼續改革減少阻力，創造更多的可能。可是資產階級性質的改革本身就與封建特權階級的利益產生了衝突，這樣的情況下，封建特權階級又怎麼能服從改革？改革又怎麼能順利進行呢？同樣地，繼續殘暴統治需要人們忍受時弊，面臨著人們奮起反抗，推翻統治的危險，最後必然會斷送其統治。所以仁政還是暴政，都面臨著同樣的處境。 路易十六不能算是創新的革命家，也不能算是殘暴無道的君王，因為他少了極度堅定的意志。只有擁有了這種堅定的意志，他才能頂住強大封建勢力的壓力，才有可能實現國家政治的重大變革。路易十六有改革目標，思路清晰，心底善良，但是他沒有的是堅定的意志，這使得他在改革中缺少了一些篤定，缺少了堅定不移的毅力，這才使得他在重重重壓之下放棄了一直想施行的改革。他的改革阻力大到他根本沒有提前預想到，這使得他根本沒有提前準備到能克服這些的力量。所以，他雖然致力於改革但卻得到了和拒絕改革的君主一樣的毀滅結局，葬送了自己以及整個王朝。倘若他當時能再決絕一些，或許還能為自己的改革博得幾分勝算，但終究他還是葬送了自己的封建王朝。 ... 一個國王同意讓別人分掌自己的權力，或者毅然放棄眼看要丟失的東西，那是罕見的 路易十六看得清時勢，他非常支持法國實行君主立憲制，是一個「識時務」的俊傑。人們眼中的封建專制王朝君王一般都是十分頑固的，甚至是冥頑不靈的。但是路易十六卻不同於人們眼中的封建專制王朝君王，他一點也不頑固，甚至還很開明。他贊成法國走君主立憲道路，這其實就是在支持法國走資本主義道路。如果法國走上資本主義的君主立憲道路，這就意味著，他就必須要放棄自己手中的種種特權。 米涅這樣評價過路易十六的這種做法：「一個國王同意讓別人分掌自己的權力或者毅然放棄眼看要丟失的東西，那是罕見的，但路易十六，如果不那麼被周圍人所左右而按照個人的意志行事的話，是可能這樣做的。」 這麼看來，他的胸懷和修養是配得上做立憲政體下的國家元首的。 ... 他不僅口頭上支持法國走資本主義的君主立憲道路，事實上他也是這麼做的。在l774到l789年間，當他支持的改革失敗以後，資產階級革命爆發，他就走上了法國君主立憲道路。他不僅支持君主立憲派、還致力於推動法國實行君主立憲政體。法國大革命前期得以順利發展，與當時法國最高權力擁有者路易十六在此發揮的積極作用分不開。特別是在諸多革命成果的順利取得方面，這位國王發揮了積極的作用。 法國人民攻占巴士底獄的第二天，也就是1789年 7月 l5日，路易十六在制憲議會發表了「相信議會，不制裁鬧事者」的言論，並且撤走與民眾正在僵持著法國的軍隊，還宣布了一批新選出的官員可以正常上任。儘管頑固封建勢力想方設法地打擊這位國王，但是他仍然頂住巨大的壓力批準了從根本上否定封建制度的《八月法令》，批準了提倡人權與法治的《人權宣言》，對自己的封建統治形成了致命影響。正是由於他這樣的做法，他的封建統治根基已經動搖了。這兩個法令無疑是他給激進分子的兩把尖刀，一旦他們找準時機，便可奪取他的所有，包括生命。他的胸懷和氣度，不得不令人欽佩。 與此同時，激進派在歷史的洪流中嶄露頭腳，為革命指引了方向，使得這場革命進行了徹底的改革。作為一個封建君王，路易十六在激進、相對混亂的社會裡的處境比普通人更為艱難，但是他仍然還是選擇支持法國走君主立憲道路，他洞察時勢的眼光令人折服。 ... 我是無辜而死的，我寬恕我的仇人，你們——不幸的百姓們。 雅各賓派是法國大革命參與者中最激進的典型代表，他們的恐怖政策簡直駭人聽聞，導致了惡劣的影響和後果。這個派別的領導人是羅伯斯庇爾，所以這個派別就帶上了羅伯斯庇爾個人的決斷特徵：專斷、暴力，甚至荒唐。 取得了資產階級君主立憲的革命成果後，吉倫特派認為目前的首要任務是鞏固秩序，應該暫時停下革命的腳步而不是一味地冒進。這個派別的領袖布里索就這一情況表達了自己的看法：「為了拯救共和國，三次革命是必要的，第一次是推翻專制，第二是廢除王政，第三是消滅無政府狀態。」另一個代表人物維尼奧更明確地表明了應該停下革命腳步的立場，他曾這樣說：「自廢除王政之後，許多人在談論革命，我以為只能有兩種革命，要麼是消滅私有財產和實行土地立法，要麼是恢復專制制度，我堅決反對這種或那種革命。」 可見當時的法國社會並不是所有人都是激進分子，還是有相當一部分人保留著清醒與冷靜。但是，以羅伯斯庇爾為首的激進派卻持反對態度。他們認為處死路易十六非常必要，因為這可以保持革命激進的狀態。其實他們最主要的目的並不是處死路易十六本人，而是借路易十六的巨大影響力來打擊支持他的吉倫特派，壯大自身的勢力。因此，雅各賓派從一開始便選定了路易十六這個最佳人選來作為他們政治計劃的犧牲品。 ... 以羅伯斯庇爾為首的雅各賓派在這個原因的驅使之下，對路易十六進行了法國歷史上最荒唐、冤枉的審判。從審訊的角度來看，這簡直可以算得上是一場無比骯髒的審判。憲法中早已做出規定，路易十六應受到的最嚴重的處置也只能是廢除王位或者監禁或者驅逐，斷不可害其性命。這些激進分子完全無視憲法，置憲法尊嚴於不顧，這簡直是憲法的恥辱，簡直是對法律的褻瀆。他們無視憲法尊嚴，違背憲法意志卻還試圖使自己的做法合理化，他們以投票的形式來決定路易十六的生死，這是多麼可憎又可恥的行為。他們披著尊重民意的虛假外衣，以一票之差送路易十六上了斷頭臺。這位無辜又可憐的一代君王在臨死前說的最後一句話是：「我是無辜而死的，我寬恕我的仇人，你們——不幸的百姓們。」從這位國王臨終前的最後一句話來看，他的心裡始終沒有放下他的子民，他直到死亡的那一刻，心裡都是裝著他的子民的。 ... 結語 路易十六為此喪命，還被冠上了「賣國賊」、「人類的罪人」這樣的標籤，他是多麼冤枉。這件事情的影響甚至持續到了現代社會，人們一提到路易十六，對他的評價還停留在幾百年前那些激進分子給他設定的標籤上。路易十六雖然犧牲了，但是他的犧牲是有價值的，從某種意義來講，他又十分偉大，他的犧牲換來了雅各賓派的勝利，把法國大革命推向高潮。 然而，歷史不應該被誤讀，今天我們需要還原一個真正的路易十六。路易十六作為一個鎖匠癡迷者，他曾經為了減少犯人臨死前的痛苦，親自設計了砍頭的刀刃，使得行刑的過程更加快速利落，以免犯人感受更多的痛苦。最終，路易十六被推上斷頭臺的時候，也享受了他對自己的仁慈。
文章來源取自於：
每日頭條 https://kknews.cc/history/8k462k4.html
博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010625801
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